وأوضح التقرير أن خطة إدارة الاحتجاجات أُدرجت على جدول الأعمال، بناءً على توجيهات خامنئي، فيما تولت أمانة مجلس الدفاع متابعة تنفيذها.وبحسب التقرير، رفض خامنئي مقترحاً يقضي بإسناد متابعة الخطة إلى أمانة المجلس الأعلى للأمن القومي، وطلب من علي شمخاني الإشراف على تنفيذها حتى مراحلها النهائية.كما ذكرت الوسيلة المقربة من المجلس الأعلى للأمن القومي أن علي خامنئي وعلي شمخاني شددا خلال السنوات الماضية على "تقليل الضحايا في صفوف المواطنين والمتظاهرين أثناء الاحتجاجات"، وهو ما دفع إلى العمل على إنتاج تجهيزات جديدة ووضع آليات جديدة لإدارة التجمعات.
